2020年，在新冠肺炎疫情的影響下，經濟全球化遭遇逆流。對于我國鋼鐵行業(yè)來說，整體盈利水平較去年同期大幅下降。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)日前在“2020（第九屆）中國鋼鐵原材料市場高端論壇”上指出，鋼鐵生產原料供應鏈脆弱、供應渠道不穩(wěn)定的問題重新凸顯，主要表現為六大方面。

一是國內資源稟賦較差，產能及產量有限。我國鐵礦、錳礦資源稟賦“貧、雜、細”，利用難度、環(huán)境擾動、安全生產壓力大；鉻礦、鎳礦資源短缺，分布不均，生產成本不具比較優(yōu)勢，產能及產量有限，難以有效保障原料需求。

二是原料對外依存度高，進口來源高度集中。我國鐵礦、錳礦、鎳礦對外依存度均超80%，鉻礦幾乎全部依賴進口，未來較長時間我國鋼鐵原材料將維持這一態(tài)勢。

三是優(yōu)質、低成本的礦產資源境外生產基地建設進展緩慢，鐵礦資源保障能力嚴重不足，難以有效對沖礦產資源供應鏈脆弱和不穩(wěn)定所帶來的影響。

四是原料定價機制重塑沒有實質進展，原料價格波動明顯。嚴重影響鋼鐵行業(yè)安全、平穩(wěn)運行。

五是受政策限制，難以有效發(fā)揮再生鋼鐵原料資源的保障能力。2020年1-8月我國累計進口廢鋼1.73萬噸，較去年同期減少90.2%。

六是原料貿易體系建設還需完善。一是運輸通道建設，中國鋼鐵大宗原料遠洋航線通道可替代性較小，且國內承運份額較低；二是加快推進金融貿易體系建設，完善原料金融產品機制。

“總體來看，我國鋼鐵行業(yè)資源保障體系嚴重缺乏頂層戰(zhàn)略規(guī)劃、體系不完善的弊病再次成為行業(yè)關注熱點�！崩钚聞�(chuàng)強調，“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)需堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快建立長期、穩(wěn)定、高效、多元的高質量資源保障體系，加強國際國內雙循環(huán)供應聯(lián)動。

為此，李新創(chuàng)提出五點建議。

一是堅持充分高效地利用國內國外兩種資源，努力形成國內國外雙循環(huán)原材料高水平保障格局。國內方面，通過“綠色化、智能化、基地化、國際化、現代化、市場化”六化協(xié)同，提升國內礦山的競爭力，增加國內礦產品原料供應量，穩(wěn)定國內資源循環(huán)。國外方面，進一步發(fā)展礦產品進口貿易，實現進口來源、方式、品種和渠道的多元化；加快放開優(yōu)質再生鋼鐵料的進口，緩解國內保障不足的局面；積極參與全球礦業(yè)開發(fā)與治理，建立境外資源保障基地，以資源開發(fā)、鋼鐵產能布局、基礎設施建設一條龍的產業(yè)鏈捆綁模式“走出去”，促進形成國際循環(huán)。

二是完善價格機制和原料金融體系，降低鋼鐵工業(yè)成本波動影響。進一步完善和優(yōu)化鐵礦石、煉焦煤等原料定價機制，加強交易平臺建設，構建鐵礦石等原料金融戰(zhàn)略體系，強化與國際主要貿易商的國際貿易對話機制；通過進一步提升鋼鐵產業(yè)集中度，提升貿易話語權，保障鐵礦石價格體系平穩(wěn)、合理運行，降低其對鋼鐵工業(yè)成本波動的影響。

三是加大科技創(chuàng)新，減少傳統(tǒng)原料需求，增加替代資源的多元化供應。加快鋼鐵工業(yè)流程結構調整，積極主動發(fā)展低碳冶金，推進鋼鐵行業(yè)綠色低碳智能化發(fā)展進程，加速提高廢鋼循環(huán)利用效率，減少傳統(tǒng)原料需求。

四是考慮建立戰(zhàn)略資源儲備制度。適度建立錳、鉻、鎳等資源的戰(zhàn)略儲備制度，并按照不同等級進行劃分，制定不同的儲備規(guī)模和方案，為我國鋼鐵原料的安全供應提供基礎保障。

五是以數字化、智能化促進國內冶金礦山高水平健康發(fā)展。