“鋼鐵再也不能走靠規(guī)模擴(kuò)張的老路,是靠創(chuàng)新、抓管理、提質(zhì)量,還是靠擴(kuò)產(chǎn)能、高投入、鋪攤子活得更好,兩年內(nèi)必見分曉!”9月16日,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長駱鐵軍在由中國冶金報(bào)社、三寶集團(tuán)共同主辦的2019(第二屆)高質(zhì)量發(fā)展·鋼鐵強(qiáng)國之路高峰論壇上強(qiáng)調(diào)。
駱鐵軍表示,黨的十九大指出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,鋼鐵行業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)該重點(diǎn)做好以下6項(xiàng)工作。
其一,高質(zhì)量發(fā)展要摒棄以量取勝的傳統(tǒng)觀念。
近年來,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,鋼鐵行業(yè)以去產(chǎn)能為中心,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,累計(jì)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1.5億噸以上,全面出清“地條鋼”1.4億噸,干成了多年想干但未干成的大事,行業(yè)運(yùn)行情況顯著變化,生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2016年扭虧為盈,2017年效益大幅增長,2018年達(dá)到歷史最好水平。
駱鐵軍指出,在大好形勢下,一些企業(yè)又開始以各種名義擴(kuò)大產(chǎn)能,將早已停產(chǎn)多年的落后產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)。一些鋼鐵大省通過鋼廠搬遷,集中向沿海轉(zhuǎn)移,實(shí)則大規(guī)模擴(kuò)充該地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能,并把其作為穩(wěn)增長的手段。今年前7個(gè)月,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資增長37.8%,為各行業(yè)之最,這引起鋼鐵行業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈擔(dān)心。一些企業(yè)一方面想擴(kuò)大產(chǎn)能,另一方面擔(dān)心市場轉(zhuǎn)冷又走上過度競爭的老路。
他同時(shí)指出,面對(duì)經(jīng)貿(mào)局勢所帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力,一些人主張從需求側(cè)而非供給側(cè)、從需求總量而非供給結(jié)構(gòu)的角度歸結(jié)新問題、新挑戰(zhàn)。實(shí)際上,高質(zhì)量發(fā)展所面對(duì)的主要矛盾是結(jié)構(gòu)問題而非總量問題,因此,靠擴(kuò)大需求和規(guī)模促進(jìn)行業(yè)發(fā)展已難以為繼,靠擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)已呈遞減趨勢。
駱鐵軍表示,面對(duì)外部環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力,更多地應(yīng)著力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前穩(wěn)中有變的形勢,中央提出了以“六穩(wěn)”為代表的一系列逆周期調(diào)控政策措施,而不是單純依靠投資刺激。這是在特殊階段面對(duì)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的一種平衡,是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的一針穩(wěn)定劑,這與高質(zhì)量發(fā)展一致。我們要處理好長遠(yuǎn)和近期的關(guān)系,一個(gè)企業(yè)經(jīng)營不善只是短時(shí)困難,一旦投資失誤將是致命災(zāi)難!拔覈撹F行業(yè)經(jīng)過前幾年的高速發(fā)展,積累了很大存量,產(chǎn)量已占到世界一半以上,數(shù)量增長難以為繼。”駱鐵軍強(qiáng)調(diào)。
其二,高質(zhì)量發(fā)展一定是有效益的發(fā)展。
“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要質(zhì)量第一,效益優(yōu)先。沒有效益的質(zhì)量不可持續(xù),難以長久!瘪樿F軍認(rèn)為。2015年,鋼鐵行業(yè)虧損847億元,企業(yè)失去了轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力,不可持續(xù);2017年、2018年行業(yè)大幅盈利,一些早已停產(chǎn)多年的小鋼鐵廠以各種名義又開始復(fù)產(chǎn),供求關(guān)系失衡,利潤率不斷下降。今年前7個(gè)月,全國鋼產(chǎn)量增長了9%,鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)銷售收入增長了9.75%,但利潤總額下降了23.93%,出現(xiàn)了量增價(jià)跌的趨勢。這表面上是鐵礦石漲價(jià)的原因,深層次還是供求關(guān)系問題,總量過大導(dǎo)致了行業(yè)利潤的下降,鐵礦石漲價(jià)也是總量大爭搶造成的。
駱鐵軍認(rèn)為,鋼鐵行業(yè)有效益發(fā)展應(yīng)把握好以下兩點(diǎn):
一是行業(yè)利潤要處于合理水平。各工業(yè)行業(yè)的利潤率一般在5%~7%,鋼鐵行業(yè)今年前7個(gè)月的利潤率為5.09%;2018年為6.92%,這還是在66%的負(fù)債率下實(shí)現(xiàn)的,實(shí)際上有的企業(yè)噸鋼毛利為2000多元。鋼鐵行業(yè)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)最為顯著的行業(yè),我們可以追求高利潤,但不能用一般行業(yè)的合理利潤率作為鋼鐵行業(yè)的合理利潤率。“2018年鋼鐵行業(yè)利潤率過高,使得投資集聚向鋼鐵行業(yè)流入!瘪樿F軍表示,“從短期看,2018年是鋼鐵行業(yè)最好的一年;從長遠(yuǎn)看是不可持續(xù)的一年!
二是環(huán)保執(zhí)法要一視同仁。大家都認(rèn)為,前兩年鋼鐵行業(yè)的好光景是因?yàn)槿【啞暗貤l鋼”,有一定道理,而跳出行業(yè)看,實(shí)際上得益于環(huán)保督察和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),它大大擠壓了環(huán)保污染企業(yè)的生存空間。因此,鋼鐵行業(yè)呼吁各級(jí)政府嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),這是保證規(guī)范鋼鐵企業(yè)有效益增長的重要保證。
其三,高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
駱鐵軍指出,目前,我國鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列,一大批鋼鐵企業(yè)能效已達(dá)到世界先進(jìn)水平。超低排放正在鋼鐵行業(yè)有力推行,廢水、二氧化硫和氮氧化物等排放已達(dá)到國際領(lǐng)先水平,一大批鋼鐵企業(yè)成為清潔工廠、花園工廠、綠色工廠。
駱鐵軍指出,我國鋼鐵總量大,單個(gè)企業(yè)的低排放匯集到一起,局部環(huán)境仍然難以承受;廠區(qū)內(nèi)排放治理得好,廠區(qū)外運(yùn)輸?shù)葻o組織排放治理差。鋼鐵工業(yè)是能源密集型行業(yè),能耗占整個(gè)工業(yè)的16%左右,“三廢”污染排放量大,是工業(yè)污染物的重要來源。一些鋼鐵企業(yè)隨著城市發(fā)展已處于城市核心區(qū),環(huán)境對(duì)企業(yè)的制約日益突出!颁撹F總量較為集中的京津冀、長三角、汾渭平原地區(qū)面臨的壓力已使這些地區(qū)的某些鋼鐵企業(yè)無法生存,推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能向域外轉(zhuǎn)移勢在必行!彼麖(qiáng)調(diào)。
駱鐵軍進(jìn)一步指出,這兩年鋼鐵企業(yè)利潤可觀,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率加大。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,部分地方對(duì)鋼鐵行業(yè)的依賴有增無減,片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展鋼鐵行業(yè)的優(yōu)勢,忽略了協(xié)調(diào)、綠色。對(duì)于中心城市來說,環(huán)境優(yōu)良程度、城市建設(shè)水平、公共服務(wù)體系是吸引高新人才的基本因素,是建設(shè)高新企業(yè)的基本要素。一個(gè)城市丟掉了協(xié)調(diào)、綠色,就難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、開放、共享;鋼鐵企業(yè)無法與城市共融,就只有關(guān)閉、轉(zhuǎn)型、搬遷,何談高質(zhì)量發(fā)展?
駱鐵軍表示,下一步,鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)積極響應(yīng)并嚴(yán)格落實(shí)國家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策要求,按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》抓好落實(shí)。要瞄準(zhǔn)短板問題,加大投入力度,繼續(xù)組織節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),以更高的標(biāo)準(zhǔn),加快破解發(fā)展中的環(huán)保問題。
其四,高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現(xiàn)智能制造。
駱鐵軍指出,鋼鐵工業(yè)是自動(dòng)化程度高的流程型行業(yè),智能制造發(fā)展基礎(chǔ)好、空間大,智能制造是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
駱鐵軍表示,建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國對(duì)鋼材產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高要求,鋼鐵企業(yè)要由單一的材料供應(yīng)商向能夠統(tǒng)籌提供材料推薦方案、后續(xù)加工使用方案等延伸服務(wù)的材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變。發(fā)揮智能制造降低運(yùn)營成本、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、縮短創(chuàng)新周期、促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的優(yōu)勢,對(duì)培育鋼鐵行業(yè)增長新動(dòng)力、重塑競爭新優(yōu)勢具有重要意義。
從發(fā)展階段看,我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合深度與先進(jìn)國家有一些差距,但不是很大,因?yàn)檫@種融合本來就是近幾年的事情。美國的制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)都很強(qiáng),但是制造的不少環(huán)節(jié)已不在該國;德國的制造體系很強(qiáng),但是互聯(lián)網(wǎng)有所欠缺;我國的互聯(lián)網(wǎng)很強(qiáng),僅次于美國,我國又是世界第一制造業(yè)大國!霸谌诤习l(fā)展、智能制造方面,我國企業(yè)的探索積極性和創(chuàng)新精神與先進(jìn)國家在一個(gè)起跑線上,關(guān)鍵是理念問題。”駱鐵軍認(rèn)為,“我們要把握戰(zhàn)略機(jī)遇,通過智能制造的突破,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展!
其五,高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)合理布局。
駱鐵軍指出,大進(jìn)大出是鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn),鋼廠發(fā)展與城市共融是所有國家都面臨的難題。針對(duì)我國鋼鐵工業(yè)布局“北重南輕”和某些地區(qū)產(chǎn)能過度集中的問題,國家、地方政府和企業(yè)近幾年采取了一系列措施,緩解了我國鋼鐵“北重南輕”局面,部分城市鋼廠搬遷在一定程度上解決了鋼廠與城市發(fā)展不相融問題,大批沿海鋼廠的建設(shè)解決了進(jìn)口礦長途運(yùn)輸高成本問題,重大鋼鐵布局調(diào)整初見成效。
駱鐵軍進(jìn)一步指出,鋼鐵行業(yè)當(dāng)前比較突出的是兩大問題:一是京津冀及周邊地區(qū),企業(yè)密度過高,重污染天氣頻發(fā),限產(chǎn)甚至停產(chǎn)頻頻,迫切需要向外轉(zhuǎn)移。二是關(guān)于城市鋼廠的出路問題。針對(duì)目前我國已處于城區(qū)中心的一批鋼廠,謀劃這些城市鋼廠的出路勢在必行,不能簡單“一刀切”都選擇搬遷這一條出路,要綜合平衡所在城市整體定位、環(huán)境容量、土地資源價(jià)值、稅收占比等因素,確定保留、關(guān)閉、轉(zhuǎn)型、搬遷等不同的出路。
駱鐵軍表示,目前,一些產(chǎn)鋼大省紛紛出臺(tái)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案,一些省份和地級(jí)市也提出打造千億元級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃。我們?cè)谄诖淙〉妙A(yù)期效果的同時(shí),也在關(guān)注一些新的現(xiàn)象。比如將區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)向沿海搬遷,成為各地日漸趨同的選擇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國沿海地區(qū)已有、在建和擬建的鋼鐵產(chǎn)能已超過2.6億噸。產(chǎn)能向沿海的適度轉(zhuǎn)移是可取的,但“一窩蜂”式地向沿海搬遷,需要深入考量。布局問題是全局問題,我們呼吁國家有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,“全國一盤棋”。
其六,高質(zhì)量發(fā)展要使社會(huì)和職工享受改革開放的紅利。
“新中國成立70年來,特別是改革開放40年來,鋼鐵工業(yè)在為社會(huì)主義建設(shè)提供鋼鐵材料保證的同時(shí),職工工作環(huán)境不斷改善、收入顯著提高!瘪樿F軍指出,“但是,一些安全事故仍時(shí)有發(fā)生,部分崗位操作環(huán)境惡劣,職工收入與期望值還有差距!
習(xí)近平總書記指出,從分配看,高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收,并且充分反映各自按市場評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)。實(shí)際上,總書記為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該如何檢驗(yàn)給出了答案,這也是辦企業(yè)的基本要求。
駱鐵軍建議,各鋼鐵企業(yè)決策層應(yīng)把處理好再投入與分配的關(guān)系上升到落實(shí)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的高度來看待,真正使廣大職工享受到改革開放的紅利,不斷提高職工的收入水平,提升生活質(zhì)量;還要通過科技進(jìn)步,逐步實(shí)現(xiàn)高溫、高濕、高危崗位的智能化、無人化;通過提高鋼材性能,為社會(huì)貢獻(xiàn)更多的綠色產(chǎn)品。
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